Строительство нежилых помещений для обслуживания сельскохозяйственной деятельности или дачных домиков
Согласно Земельному Кодексу Украины земли сельскохозяйственного назначения передаются в собственность и предоставляются в пользование гражданам для ведения личного крестьянского хозяйства (особисте сільхоз господарство -ОСГ): садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения товарного сельскохозяйственного производства.
Итак, на землях сельскохозяйственного назначения для садоводства можно строить временные дачные и садовые дома.
Закон Украины «О личном крестьянском хозяйстве» дает такое определение ОСГ - хозяйственная деятельность, которая проводится без создания юридического лица физическим лицом индивидуально или лицами, которые находятся в семейных или родственных отношениях и совместно проживают, с целью удовлетворения личных нужд путем производства, переработки и потребления сельскохозяйственной продукции, реализации ее излишков и предоставления услуг с использованием имущества личного крестьянского хозяйства, в т.ч. и в сфере сельского зеленого туризма.
Деятельность, связанная с ведением личного крестьянского хозяйства, не принадлежит к предпринимательской деятельности, хотя ее результатом являются получения прибыли. Ведется такая деятельность исключительно физическими лицами.
К имуществу, которое используется для ведения личного крестьянского хозяйства, принадлежат жилые дома, хозяйственные здания и сооружения, сельскохозяйственная техника, инвентарь и оборудование, транспортные средства, сельскохозяйственные и свойские животные и птицы, многолетние растения, произведенная сельскохозяйственная продукция, продукты ее переработки и прочее имущество, приобретенное в собственность членами хозяйства в установленном законодательством порядке.
Члены личного крестьянского хозяйства также имеют право: реализовывать излишки произведенной продукции на рынках, а также заготовительным, перерабатывающим предприятиям и организациям, другим юридическим и физическим лицам; предоставлять услуги с использованием имущества личного крестьянского хозяйства.
Фактически это означает, что члены ОСГ имеют право удерживать состав для излишков изготовленной продукции и предоставлять услуги с использованием имущества личного крестьянского хозяйства. Итак, законным можно считать и предоставление складских услуг на коммерческой основе.
Кроме того, члены ОСГ могут самостоятельно осуществлять материально-техническое обеспечение собственного производства: создавать мастерские для ремонта сельскохозяйственной техники и другие помещения для обслуживания. Итак, изучив вышеизложенные факты и применив к ним нормативную базу, можно сделать вывод, что создание мастерской для ремонта техники, которой могут быть также автомобили, и предоставление услуг по ее использованию, не запрещается законом.
Не лишним будет упомянуть, что Законом Украины «О личном крестьянском хозяйстве» разрешается предоставление услуг в сфере сельского зеленого туризма.
Итак, строительство мини-отеля, гостиницы и.т.п. , или туристических домиков на землях ОСГ с получением соответствующей разрешительной документации на такой вид строительства и использование зданий в сфере сельского зеленого туризма также не противоречит закону. Использование законных способов и методов хозяйствования при рациональном использовании земель — может быть основой для улучшения жизненных условий для многих граждан Украины.
Обособленное фермерское имение
Граждане, которые создали фермерское хозяйство, имеют право обустроить постоянное местожительство в той части предоставленного для ведения фермерского хозяйства земельного участка, из которой обеспечивается удобный доступ ко всем производственным объектам хозяйства. Если постоянное местожительство членов фермерского хозяйства находится за пределами населенных пунктов, то они имеют право на создание отделенной фермерской усадьбы, которой предоставляется почтовый адрес.
Итак, фактически разрешается строительство жилого дома для проживания семьей за пределами населенного пункта. Но на практике, получение разрешения на такое строительство, является более сложным, чем получение разрешения на строительство жилого дома на землях жилой и общественной застройки, поскольку нет достаточной практики предоставления таких разрешений.
Строительство «подвижной» недвижимости
Всем известно, что для строительства недвижимости необходимо получить разрешения и согласования соответствующих органов, а для перемещения на земельный участок подвижных вещей никаких разрешений не нужно.
Согласно Гражданскому кодексу Украины к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) принадлежат земельные участки, а также объекты, расположенные на земельном участке, перемещение которых является невозможным без их обесценивания и изменения их назначения. А подвижными вещами являются вещи, которые можно свободно перемещать в пространстве.
Согласно приказу Минюста от 07.02.2002 № 7/5 об утверждении Временного положения о порядке регистрации прав собственности на недвижимое имущество, регистрации подлежат права собственности только на объекты недвижимого имущества, строительство которых закончено и которые принятые в эксплуатацию в установленном порядке, при наличии материалов технической инвентаризации, подготовленных тем БТИ, которое проводит регистрацию права собственности на эти объекты.
Не подлежат регистрации временные сооружения, а также сооружения, не связанные фундаментом с землей.
То есть, в случае отсутствия фундамента здание является подвижной вещью. А современные технологии позволяют строить небольшие дома вообще без фундамента.
Анализируя законодательство, можно прийти к выводу, что даже на землях сельскохозяйственного назначения можно выстроить дачный или жилой дом, мини-отель, туристические домики, станцию технического обслуживания, складские помещения и прочее. Однако не следует забывать о целевом назначении земельного участка и злоупотреблять предоставленными законодательством правами.
Например, жилищный массив или гостиничный комплекс на землях сельскохозяйственного назначения не зарегистрируют даже очень лояльные государственные органы, если Вами не будут соблюдены все нормы и правила.
Цель настоящей статьи донести читателям, что выход, даже из самой сложной ситуации есть всегда. Главное не нарушать действующее законодательство, а юридически грамотно использовать его в благих целях. И перед началом любого строительства необходимо совершенно выучить нормативно-правовые акты данной сферы, обратиться к юристам, практикующим в данной сфере, помнить об уголовной ответственности за незаконное строительство и быть не разрушителем, а созидателем, тогда все получится.
Ирина Желудева,
Юридический департамент корпорации АН «Город»
